Chaque année, Medex publie son étude relative à l’absentéisme au fédéral. Le SLFP constate que cette étude bat en brèche certaines idées reçues sur l’absentéisme des fonctionnaires.
Les fonctionnaires, et les statuaires en tête, ont un taux d’absentéisme et un nombre de jours de congés maladie moyen inférieur aux travailleurs du secteur privé. Mais les mêmes tendances à la hausse (explosion des burnouts…) sont constatées tant dans le secteur public que privé, et les perspectives n’annoncent pas d’amélioration (services en sous-effectif…).
Si cette étude est intéressante, le SLFP souhaite toutefois nuancer et mettre en perspectives les conclusions :
- Augmentation de taux d’absentéisme pour maladie en 2018
En analysant les chiffres de Medex sur l’absentéisme des fonctionnaires en 2018, il y a un taux d’absences de 6,58 %, soit une augmentation de 0,43 % par rapport à 2017. Cette augmentation doit être relativisée. En effet, comme le signale Medex le taille de l’organisation influe sur le taux d’absentéisme. Les chiffres de Securex révèlent un taux d’absence dans les grandes entreprises du secteur privé de presque 10 %, bien au-delà des chiffres de la fonction publique.
| Taux d'absentéisme 2018 | |
|---|---|
| Medex | |
| Fonctionnaires global | 6,58 % |
| Fonctionnaires <150 personnes | 4,17 % |
| Fonctionnaires 150-2.500 personnes | 5,98 % |
| Fonctionnaires > 2.500 personnes | 6,93 % |
| Securex | |
| Entreprises < 1.000 travailleurs | 7,07 % |
| Entreprises > 1.000 travailleurs | 9,77 % |
Medex relève aussi que les fonctionnaires contractuels ont un taux d’absentéisme plus élevé (7,67 %) que l’ensemble des fonctionnaires statutaires (6,34 %).
De même, les chiffres sont à mettre en lumière avec le vieillissement du personnel de la fonction publique, plus de 44,1 % étant âgé de plus de 50 et dès lors plus susceptible d’être absent pour maladie. Medex relève aussi des profils spécifiques de personnel présentant un plus grand risque d’absence maladie de par la pénibilité de leur travail : agents contractuels de niveau D (personnel d’entretien féminin âgé, personnel affecté à des tâches physiques…), agents de niveau C (personnel des établissements pénitentiaires)… Or ces agents sont nombreux dans la fonction publique.
- Un tiers des fonctionnaires fédéraux n'est jamais tombé malade en 2018
66,9 % de fonctionnaires fédéraux ont signalé une absence en 2018. La taille de l’organisation dans le privé influence les chiffres. Securex remarque en effet que le nombre de travailleurs du secteur privé signalant une absence maladie est de 53 % dans les entreprises de moins de 1.000 personnes, mais de 66 % dans les entreprises de plus de 1.000 personnes, soit un taux quasi identique à la fonction publique.
-
Les fonctionnaires sont en moyenne plus souvent absents, mais moins longtemps que les employés du secteur privé
Les travailleurs du secteur privé sont en moyenne moins absents (1,1 fois pour les entreprises de moins de 1.000 personnes et 1,55 fois par an pour les entreprises de plus de 1.000 personnes selon Securex) que les fonctionnaires (2,1 fois par an). En revanche, ils sont absents plus longtemps. Selon Securex, la durée moyenne d'une absence est de 17,6 jours ouvrables, tandis que l'absence d'un fonctionnaire fédéral ne dure que 15,2 jours en moyenne.
| Moyenne de jours d'absence maladie 2018 | |
| Medex | |
| Fonctionnaires global | 15,2 |
| Securex | |
| Entreprises < 1.000 travailleurs | 17,6 |
| Entreprises > 1.000 travailleurs | 23,25 |
Les fonctionnaires contractuels sont, en moyenne, presque trois (2,93) jours de travail plus absents que leurs collègues statutaires sur un an.
- Les maladies psychiques sont la principale cause médicale de l'absentéisme
En 2018, les maladies psychiques gagnent en importance en tant que principale cause médicale de l'absentéisme dans le secteur public fédéral. À partir de 30 ans, au moins 1 fonctionnaire sur 10 signale une absence pour cause de maladie psychique. La dépression et le burnout sont à l'origine de la plupart des jours de maladie (34,4 %).
Cette situation se reflète aussi dans le secteur privé, Securex constate depuis 2013 une augmentation des problèmes psychologiques, et surtout des burnouts (+ 70 %). Securex ne prévoit aucune amélioration, compte tenu de la pression mise sur les travailleurs (insuffisance de main d’œuvre, etc.) et met en garde contre un management inapproprié et des méthodes de gestion limitant les agents à des tâches monotones et répétitives
- 9 absences sur 10 contrôlées sont médicalement justifiées dans le secteur public fédéral
En 2018, 90,2 % sont médicalement justifiées, seuls 0,2 % sont jugées médicalement injustifiées et l'absence a été raccourcie de 1,3 % des cas.
| Résultat 2018 | ||
|---|---|---|
| Justifié | 37.855 | 90,2 % |
| Non justifié | 101 | 0,2 % |
| Abrégé | 543 | 1,3 % |
| Pas venu avec motif | 1.302 | 3,1 % |
| Pas venu sans motif | 2.171 | 5,2 % |
| Total | 41.972 | 100 % |
Dans le secteur privé, Securex observe qu’un travailleur sur 8 s’est déjà fait porté malade pour d’autres raisons que de santé.
Conclusions
Pour le SLFP, ces constats s’appliquent aussi à la fonction publique dont les services font face à un manque de personnel et de moyens. De plus, comme Securex le souligne dans ses études, une réelle politique de prévention des risques et travailler sur l’autonomie de travailleurs augmente leur motivation et leur envie de travailler plus longtemps, mais diminue aussi les risques d’épuisement professionnels et l’absentéisme.
Le SLFP ne peut que rejoindre ces conclusions. Les services publics doivent disposer des moyens pour rendre service aux citoyens et les fonctionnaires doivent pouvoir travailler dans un environnement de travail sain.
En conclusion, le SLFP estime qu’il est prioritaire de mener une politique concrète en matière de bien-être, tant pour lutter contre l’augmentation des absences pour causes de maladies psychiques liés au travail, que pour réintégrer (par une politique adaptée) les travailleurs absents de longue durée.
Sources:
Rapport Medex
Publications Securex - rapport absentéisme 2018
Communiqués de presse Securex